Celebrado el Congreso 30 años de Concierto Económico

Foru Ogasunak: Ekonomi itunaren 30 urte, etorkizunari begira. 2011ko otsailaren 2 eta 3. Bilbon
Haciendas Forales: 30 años de Concierto Económico y perspectivas de futuro. Bilbao, 2 y 3 de Febrero de 2011, en Bilbao.
Crónica del Congreso.
El Congreso comenzó con la constitución de la mesa inaugural presidida por el Diputado General de Bizkaia, D. José Luis Bilbao Eguren, el vicerrector del campus de Bizkaia de la UPV-EHU Dr. Carmelo Garitaonaindia y el presidente de la BBK D. Mario Fernandez. Seguidamente el Vicerrector del Campus de Bizkaia, Sr. Carmelo Garitaonandía, aludió a la línea de colaboración interinstitucional sobre el Concierto Económico entre la UPV-EHU y las Diputaciones forales que ha dado como resultado la creación de una Cátedra y más recientemente del propio Centro de Documentación del Concierto Económico y las Haciendas Forales en la Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación.

Inmediatamente el Diputado General de Bizkaia aludió a la trayectoria ya larga de la colaboración entre la Diputación foral de Bizkaia y la UPV/EHU con el objetivo de ampliar nuestro conocimiento y divulgarlo sobre el Concierto Económico. Se refirió a las encuestas de opinión sobre el conocimiento del Concierto económico y las iniciativas que la Diputación Foral ha tomado desde 2003.
Entrando ya en el propio Congreso el primer conferenciante fue D. Mario Fernández, presidente de Bilbao Bizkaia Kutxa (BBK), con una ponencia titulada El Concierto Económico como herramienta. En ella el ponente incidió en los efectos sufridos en la economía vasca por la crisis económica, y las opciones presentes con vistas al futuro y el impacto de un instrumento como el derivado del Concierto económico en la creación de una “marca” fiscal y económica propia.
En la sesión de la tarde, que comenzó a las 16 horas el primer ponente en tomar la palabra fue Pedro Luis Uriarte, Consejero de Economía y Hacienda en 1980 quien encabezó la negociación del Concierto Económico en ese año con vistas a su recuperación para Bizkaia y Gipuzkoa. En el auditorio también se encontraban otros dos negociadores, Juan María Ollora y Josu Elorriaga, senador y Diputado respectivamente cuando se producen esas negociaciones. Al ser testigo y protagonista de esa negociación el Sr. Uriarte hizo un prolongado análisis de las condiciones de partida de tal negociación, coyuntura socio política y el declive económico de 1980, y el positivo efecto que ha tenido en la vida política y económica del País Vasco en los últimos 30 años.
La ponencia del Dr. Miguel Martorell incidió especialmente en las características del sistema tributario liberal del siglo XIX, en cuyo contexto el Concierto no fue tan extraordinario puesto que fueron corrientes los conciertos de recaudación y encabezamiento con gremios o contribuyentes. El siguiente ponente, Dr. J. Agirreazkuenaga, hizo un análisis de los debates sobre la construcción de una Hacienda foral propia en el contexto de la Hacienda nacional desde 1812 hasta hasta 1919, en que estos debates se mezclan con el de la Autonomía.
Seguidamente el Dr.Víctor Urrutia abordó el aspecto de la opinión pública y Concierto Económico, en que desgranó los datos de las últimas encuestas llevadas a cabo por el Gabinete de Prospección Sociológica del Gobierno Vasco sobre el grado de conocimiento de la población del Concierto y de la propia función de las Haciendas Forales. Además estableció comparaciones con estadísticas semejantes llevadas a cabo en años anteriores por lo que puedo plantear una cierta evolución, por lo menos en algunos apartados concretos. La conclusión general fue que el grado de conocimiento de los ciudadanos del Concierto Económico era reducido, aunque  había una amplia opinión general en el sentido de valorar su importancia.
La sesión de la tarde finalizó con la intervención del Dr. Eduardo Alonso en que expuso los principales factores de la creación del Centro de Documentación del Concierto Económico, así como los resultados y el servicio documental que ofrece tras casi cuatro años, en el proceso de institucionalización académica del Concierto Económico.
Al término de la sesión se presentó un nuevo número de la colección de los Clásicos de la Hacienda Foral en que el editor, Iñaki Agirreazkuenaga, presentó la obra Facultades de las Diputaciones Vascongadas como Organismos Administrativos. Lex et consuetudo dant ordinriam jurisdictionem escrito por Darío de Areitio, archivero de la Diputación de Vizcaya y abogado, en ella se pasa revista al ámbito competencia de las Diputaciones. Este trabajo fue uno de los presentados en el concurso de monografías que convocó la Diputación en 1921 y por lo tanto se suma a otro inédito publicado en 2003 de Nicolás Vicario.
Al día siguiente, 3 de febrero, se cambió de sala para aumentar el aforo puesto que en la sesión del día 2 el espacio fue insuficiente.
En la primera intervención el Dr. Carlos Monasterio estableció una comparación entre el modelo de financiación del régimen común (modelo LOFCA) frente al régimen de Concierto Económico, insistiendo en la necesidad de incrementar la transparencia del sistema.
Seguidamente Peter McGrath, letrado del Parlamento Escocés, expuso los término de debate acerca del sistema de financiación establecido en Gran Bretaña para el sostenimiento de la autonomía escocesa y sus efectos en el gasto público.
El siguiente ponente, Dr. Ignacio Zubiri, hizo un balance de los efectos del Concierto en la disponibilidad de fondos públicos y presentó cálculos de presión fiscal comparada entre el régimen común, el concertado y el convenido, con perspectiva europea.  Tras esta intervención el mismo ponente presentó su reciente libro, publicado por Ad Concordiam, con título The Economic Agreement between the Basque Country and Spain.
Finalizando la sesión el moderador del debate, José Gabriel Rubí, Director General Técnico del Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputación Foral de Bizkaia, presentó las próximas novedades de la página de Internet que Ad Concordiam, asociación para la difusión y promoción del Concierto Económico, dotada de nuevos contenidos y enlaces.
En la sesión de la tarde se abordó el aspecto del “blindaje” del Concierto. Comenzó el ponente Dr. Santiago Larrazabal sosteniendo la legalidad de la Ley 1/2010 de modificación de las Leyes orgánicas del Tribunal Constitución y del Consejo general del Poder judicial, aludiendo a una necesidad práctica y a la defensa de los derechos históricos.
El ponente siguiente, letrado de las Cortes de Castilla y León, Dr. Edmundo Matía, mantuvo una posición contraria aludiendo a la conveniencia de que fueran las propias instituciones vascas las que solucionasen el problema por medio del cambio de normativa interna, sin afectar a las normas del Estado.
En tercer lugar, el diputado del Grupo Vasco en el Congreso de los Diputados, Dr. Aitor Esteban expuso los motivos por los que en un momento determinado la propuesta aprobada en el Parlamento Vasco, que derivará a la Ley 1/2010, fue aprobada en las Cortes, así como su constitucionalidad.
En el posterior debate, moderado por Javier Muguruza, los tres ponentes intercambiaron  sus puntos de vista.
A las seis de la tarde, el Diputado de Hacienda y Finanzas, José Mª Iruarrizaga protagonizó el acto de clausura del Congreso destacando el compromiso de la Diputación Foral con la divulgación del régimen de Concierto Económico y la necesidad de que este conocimiento sirva para mejorar el sistema en beneficio de todos los contribuyentes.
El Congreso en números:
Inscritos: 256
Asistentes:
día 2: 170 personas
día 3: 220 personas
Empleados de las Haciendas Forales de Alava, Bizkaia  Gipuzkoa y Navarra: 81
Empleados del Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno Vasco: 11
Empleados de la Agencia Tributaria: 3
Estudiantes derecho: 65
Estudiantes Aulas Experiencia: 15