El IVAP ha publicado el «Manual de Haciendas locales de Euskadi», elaborado por el profesor de la UPV/EHU, Iñaki Galdeano. La obra está disponible en la página web del IVAP.
Ver el Índice del Manual de haciendas locales de Euskadi.
A continuación se reproduce la introducción de la obra elaborada por el autor:
A lo largo de mi ya larga vida profesional y docente he podido constatar la dificultad añadida que supone la falta de publicaciones y material didáctico en los que se trate, de manera integral y sistemática, la materia de haciendas locales, singularmente de las haciendas de las entidades locales de Euskadi.
Este Manual, además de contribuir a suplir esa carencia, pretende ser una herramienta útil y práctica destinada tanto a aquellas personas cuya labor política o profesional se desarrolla en contacto con esta materia como a aquellas otras que en un futuro tengan previsto acceder a la política municipal o al empleo público.
El Manual comienza con una breve descripción del marco institucional y normativo de las haciendas locales de Euskadi para adentrarse, a continuación, en el análisis de aquellos elementos esenciales del Concierto Económico que han permitido configurar un sistema vasco de financiación local propio que se proyecta en los ámbitos presupuestario, tributario y de participación en los tributos concertados.
Se aborda, con posterioridad, el ámbito presupuestario, centrándose fundamentalmente en analizar la regulación foral del régimen de los presupuestos locales, así como, de modo especial, los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y la regla de gasto. La parte central y más voluminosa del trabajo se dedica al análisis de los diferentes ingresos locales, con especial atención a los ingresos tributarios y a los derivados de la participación local en tributos concertados.
El apartado correspondiente a cada uno a los impuestos, tasas, contribuciones especiales, precios públicos y tarifas locales se trata de forma detallada y práctica, aportando al desarrollo teórico de cada uno de ellos una serie de supuestos prácticos con su solución razonada, con el fin de hacer más fácil la comprensión de la materia.
El análisis de la participación local en los tributos concertados parte del examen del modelo de reparto de los ingresos derivados del Concierto Económico y entronca con la regulación foral que determina, en cada territorio, el reparto de ingresos entre las instituciones forales y locales, así como la asignación a cada uno de los municipios y del resto de entidades locales (concejos y cuadrillas) de la parte que les corresponde en función de los criterios de reparto establecidos.
El Manual se completa con la descripción detallada del sistema de garantías de la financiación local diseñado por la LILE, tanto en su vertiente de garantía de financiación de las competencias locales como de garantía institucional, concretada esta última en la participación de la representación municipal en diferentes órganos, de modo especial y cualificado en el CVFP.
Por último, no quiero finalizar esta presentación sin mostrar mi más sincero agradecimiento a mi amigo y profesor Rafael Jiménez Asensio por haberme animado a publicar aquel borrador, hoy convertido en este Manual. Agradecimiento, que quiero hacer extensivo a ese gran equipo del IVAP por las acertadas propuestas de mejora realizadas por su paciencia y por las facilidades que siempre he tenido para que este Manual haya visto la luz.