El Concierto Económico es el instrumento jurídico que regula las relaciones tributarias y financieras entre el Gobierno Vasco y el Estado español. El Concierto establece un régimen fiscal y económico que significa que todos los ingresos obtenidos por las Haciendas Forales pertenecen a las instituciones vascas, salvo el pago que realiza el Gobierno Vasco en concepto de Cupo.
El régimen tributario de las haciendas forales se autogobernaba de forma plena hasta que en 1878 el Gobierno español de A. Cánovas estableció, con las Diputaciones provinciales que había designado, un “concierto” o acuerdo transitorio para su integración plena en el sistema general del Estado español.
Tras la conquista franquista de Gipuzkoa y Bizkaia, en 1937 el general Franco abolió los Conciertos Económicos de ambos territorios, mientras que el de Araba y Navarra siguieron vigente el Concierto y el Convenio. En la Constitución de 1978 resultaron amparados los “Derechos Históricos” de los Territorio Forales. En 2010 se produjo en las Cortes un acuerdo que reconoce el “blindaje” de las normas tributarias vascas.
El Cupo es el pago que realiza la Comunidad Autónoma del País Vasco al Gobierno Central para financiar las competencias que éste desarrolla en Euskadi y que aún no han sido transferidas al Gobierno Vasco. Se trata de una contraprestación por el pago de los servicios que el Estado realiza en la CAV. Ciertas competencias y bienes no fueron transferidos al Gobierno Vasco al considerar que se trataban de bienes más amplios que a nivel de Euskadi, como los puertos, aeropuertos, Casa Real, embajadas o el Ejército.
El porcentaje que paga Euskadi al Estado en concepto de Cupo es el 6,24% del coste de las competencias no asumidas. Este porcentaje responde al peso que la economía vasca tiene en el PIB español. El Cupo se regula a través de una ley pactada entre Euskadi y el Estado que es aprobada por las Cortes Generales y se renueva quinquenalmente. La Ley del Cupo 2007-2011 está prorrogada hasta que ambos gobiernos ajusten las discrepancias pendientes por valor de 800 millones de euros correspondientes a la liquidación de los cupos del anterior quinquenio.
Fuentes:
Haciendas Forales: 30 años de Concierto Económico y perspectivas de futuro
Para una amplia y detallada información sobre el Cupo visitar la página web de Ad Concordiam